绿色低碳发展事关人民美好生活和人类可持续发展

——任玉岭在全国农业绿色低碳发展年会的讲话

2026年1月11日

2025绿色基地绿色低碳产业发展委员会/绿色低碳农业发展研究院工作年会在北京召开

我昨天从海南三亚赶来北京，根据年会的要求，我这里对农业的绿色低碳发展谈三点意见。

一、绿色低碳事关人民的美好生活和人类的可持续发展

二氧化碳，对人类、对自然的发展至关重要，没有二氧化碳就没有自然界的一切。

自然界，每年都有数以亿万吨的动植物尸体生成和腐烂，再加上动植物新陈代谢都会排出大量二氧化碳，这些二氧化碳作为所有绿色植物生存的原料，通过植物的光合作用被植物吸收和固定，转化为瓜果、蔬菜和粮食，这才保证了动物和人类的生存和发展。这样的自然过程，在工业革命之前一直是周而复始的循环着，工业革命早期大气中的二氧化碳浓度大约为250ppm，长期处于平衡状态。

是工业革命的推进，人类对媒、石油、天然气等矿物能源的大量开采和利用，导致了二氧化碳的排放剧增，使空气中的二氧化碳浓度由当初的250ppm上升到1980年的380ppm。鉴于二氧化碳利于阳光的穿透，促进地球对太阳的红外线的吸收，因此会造成地球升温，冰山融化，海平面上升，增加水灾和旱灾。事实证明，1880至1980的一百年中海平面上升14厘米，据推算2030年会再上升20厘米到140厘米，本世纪末将上升1.9米。如此，向人类提出了严重挑战。

我国的碳排放既面临经济发展增加碳排放的实际，又面临节能减排的使命担当。实现2030年碳达峰和2060年碳中和的目标，是一项十分艰巨的任务。

目前，我国碳排放2023年为129.99亿吨，年增长5.65亿吨。全世界碳排放374亿吨，我国占世界31%，我们的GDP耗能是世界水平的2倍，相当于美国的2倍，欧盟的4.9倍，日本的8.7倍，这既是我们的问题，也是我们的潜力。为实现2030年碳达峰，必须要高质量发展，调整产业结构，提升能源利用率，对高耗能产业关停并转。

任玉岭在2025绿色基地/绿色低碳产业发展委员会/绿色低碳农业发展研究院工作年会上讲话

党的十八大以来，五位一体的发展战略和五个方面并行的新发展理念大大推动了生态建设和绿色减排的低碳发展，中国的生态环境发生了历史性、转折性、全面性的大转变。土地沙化减少5万平方公里，绿化面积增加4.5万平方公里，地表水优良率上升到87.9%，空气优良率达85.5%，特别是可再生能源快速发展，已占到总发电量的37%以上。曾经的沙进人退已转为林进沙退的新局面，中国生态文明的理念和行动得到了各方面的点赞。美国一位院士讲中国的生态文明关心的不仅是中国人民的福祉，更是整个人类的可持续发展。

二、农业绿色发展的各国做法和基本概况。

绿色低碳发展，首先是要处理好三个关系，一是要处理好消费欲望无穷、生产无限扩张同自然承载力有限的关系，二是要处理好农业对自然无限征服同自然界反征服和进行报复的关系，三是处理好追求农业无限增收，创造更大政绩同以人民利益为中心，保护人民利益的关系。

世界各国在农业的绿色发展中，很多都注意了这三种关系的处理。例如，日本大分县的一村一品运动，既促进了农业的集约化生产，又充分利用了地方的特有条件和特色资源。大棚种植配餐西红柿，山林间养殖蘑菇和木耳，以及水培蔬菜和网纹瓜，都避开了农药的使用保证了食品安全。

我在土耳其访问时，问及他们的有机农业和绿色农业时，农业部长回答说“我们人均收入才只有1万美元多一些，尚没有到为少数人发展有机农业和绿色农业的阶段，我们关注的是保障全体人民安全的无污染的标准化，所有的农业产品都要按照标准做到无污染”。

在韩国农村访问时，发现他们的一大特点是，在上世纪六十年代工业大发展时期，就同步狠抓了农村建设，基本不存在城乡差距和先污染后治理的问题，农村道路、环境、厕所都建设得很好，农村民主程度高，注重对农业管理人才的培训和激励，并经常动员专家、名人、企业家，参加农村的培训，总统也曾到培训班听课。特别是“身土不二”的口号广为宣传，也大大支持了韩国农业的发展。韩国没有遇到农药化肥使用的危机，食品安全得到保证。

2025绿色基地/绿色低碳产业发展委员会/绿色低碳农业发展研究院工作年会现场

在荷兰，狠抓设施农业，创造了世界奇迹，只有22万农民，相当于中国1/1000，但一年可创造820亿美元的农业出口，高出中国110亿美元，土地生产效率世界第一。

在英国，一些大学十分重视生物防治和生物肥料的研究，在诺威特大学开展的根瘤菌肥的研究取得了很好的成果，在瑞丁大学开展的用于生物防治的苏云金杆菌的研究也很红火。

在美国养殖业的生态化做得很好，猪都是自动取食，猪的粪便、尿液分部收集，猪粪过筛干燥，用于肥料。农业种植严控农药化肥的使用，2002到2014年的12年间，每公顷化肥使用量为120公斤，12年中稳定不变，农药的使用，十年间明显下降，已从十年前的每公顷5公斤，下降到2公斤，成绩突出。

加拿大和美国对很多垃圾粪便多采用填埋处理，填埋场地布有大量管道，让粪便垃圾发酵产生的甲烷气，通过管道进行收集，用于发电。这对他们的农业生态化和食品安全也起到保护作用。

在奥地利、新西兰、澳大利亚的奶牛养殖都建立有“公司+农户”的合作组织，不仅为养殖户提供了多方面服务的方便，也促进了集约化生产，拓宽了养殖户的致富渠道。

在以色列农业多以农庄模式进行经营，不仅种养搞的很好，而且农民住地绿树成荫，鲜花盛开，环境之美让人流连忘返。以色列十分缺水，通过管道引来水源，全面实行滴灌，保证了水果，蔬菜的丰收和大量出口。

从上世纪八十年代起，世界各国都重视起绿色农业的发展，所形成基本观点有：一是保持自然界物质循环的观点，二是保持自然界系统平衡的观点，三是生产有机食品不用化肥的观点。所形成的基本做法有：①耕种休田的做法；②耕种轮作的做法；③压低化肥农药用量的做法；④剧毒农药禁止生产使用的做法；⑤用水培技术生产蔬菜、水果的做法；⑥推广滴灌节约用水的做法；⑦收集和发展有机肥料的做法；⑧推进生物防治取代农药的做法；⑨生产根瘤菌等生物肥料取代化肥的做法；⑩限制激素用于食品生产的做法。

我国癌症发病率比世界高40%，癌症粗死亡率比世界高50%，残疾人数大增，缺陷儿不断，再加上很多人不孕，和男性精子数量大减，这都与食品安全相关，过多的食品添加剂、保鲜剂、防腐剂必须在绿色发展中给予严格监督，对五花八门的增白剂，增稠剂、增香剂、增粘剂、发泡剂、增筋剂、膨大剂都需要给予审查和从新放行。

几年前我到河北省一个面粉厂考察时，他们使用一种增筋剂，名叫偶氮甲酰胺，这种物质水解后生成致癌物质氨基脲。这种增筋剂不仅面粉厂在用，饭店和作坊也在用。经查，这种增筋剂在欧盟、澳大利亚、日本、新西兰、新加坡、南非都已经禁用了。类似这样的问题，在绿色发展中都应给予关注和研究。

三、降低化肥、农药使用量，搞好土壤修复和改良

我作为过来人，知道化肥、农药对农业生产发展和保粮安全是何等重要。我们今天6.8亿吨的粮食，8亿吨的蔬菜，世界1/3的西红柿，22%的菜籽油，哪一个都离不开农药和化肥作保障。

化肥农药有功，但化肥农药也有过，这个过不在农药化肥本身，而在于操作他的人，过就过在使用数量过大和使用方式不当上。

迄今，我国每年使用化肥量5980万吨，中国化肥产量占世界31%，用量占世界30%。中国仅有世界7%的土地，用了世界30%的化肥用量。每公顷化肥用量500公斤，比世界上很多国家平均120公斤高出380公斤。8—9公斤谷物消耗一公斤化肥，比很多国家高3倍，有资料讲，比法国高出9倍。如此大量的使用化肥，不仅造成70%的化肥流失，而且导致土壤的团粒结构被摧毁，造成土地板结，肥力下降，更重要的是造成土地污染，钾污染、磷污染、重金属污染，寿光一些地方出现黑心菜，都因化肥农药使用太过量。很多地方土壤和水硝酸盐超标，造成饮水不安全。

当今中国土地污染超过16.1%，轻污染占14.4，中污染占1.5%，重污染占1.1%，耕地劣质率占27%。

基于化肥农药使用过量，土地已经全面进入病态，而且在带病服役，面对这种情况，在土地多人口少的国家和地方可以休田、轮作，但我们很难做到。

根据我们国家的情况，需要抓好三件事，一是减少化肥流失，被流失的化肥占60%，这是造成土地板结的元凶。为此，要千方百计改变大田漫灌的施肥方法，探索施肥路径，促成化肥迅速转向零增长和逐渐减量。

二是要重视有机肥的生产，向有机肥和无机肥共用的方向转变。土壤的板结是缺乏有机物的补充，我们可以拾起几千年来老祖宗惯用的有机肥生产方法，大规模开展有机肥的生产。一是有8亿吨秸秆，二是有大量的餐厨垃圾，三是有14亿人的粪便，在这方面也要创新高质量发展，要用现代技术，现代模式，现代工程，推进以上三种东西粉碎、混合、发酵，以工业化方式，大量生产有机肥料。促进化肥与有机肥共用，减少化肥用量。三是发展叶面肥生产，也可通过无人机喷洒，改变化肥施肥办法，通过叶面施肥，减少化肥浪费，提高化肥效率。广西北海喷施宝集团产的叶面肥，不造成残留和危害，植物可以全吸收，又能防虫害，新疆伊犁地区对此情有独钟，因此，也可以给以拓展。

此外，就是加大投入，改良土壤。美国20世纪90年代就投入上千亿美元对土壤进行修复。荷兰、德国也加大了这方面的投入，开展了土壤修复和治理。

我国已有5000万亩污染严重的土地，需要国家加大投入。土壤的修复既需要聚集人才，更需要加大科研。为此，对中国土壤的修复，需要引起国家重视，做出顶层计划，确保粮食安全。